总结蓄力，助力市场监管部门下半年重点任务

7月24日至25日上午，全国市场监管部门负责同志座谈会在京召开。会议全面贯彻党的二十大精神，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深学细悟习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年重点任务。会议提出七大要求：

一是完善贯彻落实党中央决策部署的工作机制，健全责任链条，强化督办落实，定期检查通报，强化跟踪问效，严肃监督问责，确保党中央每项决策部署全程无缝落地见效；

大汇智慧执法，涵盖市场监管、城市管理、综合行政执法等多个业务领域，为区县级行政执法单位提供集电脑端、移动端、智能执法装备“三位一体”的全过程规范化执法办案平台，支撑普通程序案件、简易案件、地方化简案快办系统、首违不罚执法系统、投诉举报管理系统、罚没物资管理系统、案件统计分析系统等，实现执法现场案件快录、取证固证存证、现场文书快速生成、电子签章签名、现场文书送达、现场执法资料自动回传、执法过程自动留痕等便捷应用，提供局内办案文书自动生成、线上审批审核、案件自动公示、电子卷宗自动生成等提升效率的功能，为领导提供掌上审批、案件审核等便利功能。

上半年客户使用情况

截至2032年6月20日，常州武进区市场监督管理局，重点领域案件查办成绩显著，聚焦人民关切的重点领域和重点行业重拳出击，一般程序案件504件，罚没合计527万元。一般程序案件总数和罚没金额暂列全市各辖（市）区**。

二是牢固确立监管规范和促进发展并重的指导方针，完善促进平台经济健康发展的常态化监管机制，健全推动个体工商户有序发展的引导支持政策，加强常态化沟通交流，优化保障各类经营主体规范发展的监管执法方式，强化服务外经外贸开放发展的技术性贸易措施，创新支持地方产业高质量发展的局地合作举措；

大汇智慧执法，提供集电脑端、移动端、智能执法装备“三位一体”的全过程规范化执法办案平台，现场调查阶段可通过预设模板快速生成笔录，解决问话要点错漏、重复等问题，节省工作量又保障笔录证据内容完整规范。在现场办理中，系统会自动批量生成对应的法律文书，包括文书内容智能填充，法条智能引用、处罚裁量智能建议和规范性智能校验。蓝牙便携打印机和手机上的执法通APP直接关联，现场查询、现场录入、及时上传，并通过手机短信、电子邮件等方式，及时、规范送达电子文书至当事人，案件办理高效便捷。

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<6.28日“市监蓝·常安行”，天宁区夜间餐饮执法直播画面>

三是当好加快推进全国统一大市场建设的维护者，夯实各类经营主体平等参与市场竞争的制度规则基础，强化市场监管标准化规范化数字化建设，加大对不当市场竞争和市场干预行为的监管执法力度；

大汇智慧执法，以发挥社会监督作用为切入口，开发投诉举报管理系统，健全公平竞争投诉举报回应机制。系统整合了12315、12345、来信、来电、来访等渠道接收的投诉举报件，处理的投诉举报件包括投诉、举报、投诉+举报、咨询、消协等类型。系统实现了从中心登记分流、分局受理处置、中心答复邮寄等环节全程电子化。同时与执法案件模块对接，实现诉转案、举报转案件线上流转，进度实时反馈，避免信息的分散和重复录入，提高工作效率。

上半年客户使用情况

截至2032年6月20日，常州武进区市场监督管理局，累计接收、分流、转办市场监管领域的投诉举报12518件，同比增长52.53%，办结率达91.59%，共为消费者挽回经济损失273.3万元。

四是着力提升质量基础设施建设和服务水平，加强适配现代化经济体系的质量技术能力建设，推进旨在降低制度性交易成本的质量管理改革创新，提升面向广大经营主体的质量综合服务效能；

大汇智慧执法，以“互联网+质量监督”为思路，，运用信息化技术，建立了产品质量监管信息系统，各级监管人员能够实时全面掌握本辖区生产企业的主体信息、产品信息、各类证书信息、历史监管信息等，实现工业产品生产企业“信息可查、责任可追”，对打好全市质量安全监管基础、提高质量监督效能提供了科学有效的技术支撑。

上半年客户使用情况

截至2032年6月20日，常州武进区市场监督管理局，产品质量安全监管领域，上半年共检查生产企业2家，经营单位164家；开展生产领域各级监督抽查不合格产品后处理工作，目前完成共31家41批次的产品处理。

五是坚决扛起市场监管领域安全责任，全面推动食品安全“两个责任”落细落小落实，严格落实药品安全分级监管要求和全链条监管责任，督促工业产品生产、销售单位和特种设备生产、使用单位按照“两个规定”要求落实主体责任；

大汇智慧执法，包含食品安全监管、特种设备监管、药品药械监管等子系统。食品安全监管系统，实现检查表单三合一，一次检查同步完成食品安全检查、餐饮量化、风险评级；特种设备监管系统，对接上级特种设备基础数据、检验数据，实现单位、设备、作业人员数据及检验数据实时更新；药品药械监管系统，合并药品零售、医疗器械检查表，一次检查即可完成多张检查表单，集成药品电子监管码，药品抽检自动识别药品信息。

上半年客户使用情况

截至2032年6月20日，常州武进区市场监督管理局：

食品安全监管领域：完成抽检4685批次，合格率100%；销售环节3261批，合格率96.69%；餐饮环节1061批，合格率94.82%。

特种设备安全监管领域：统检查特种设备使用单位476家，抽查设备676台套，发现隐患2194条，发出指令书319项，办理特种设备案件26个，罚没68万元。

药品药械监管领域：已完成87家重点保供单位监督检查，完成进度占比超50%；，完成43家的重点保供药品网售经营企业检查，完成进度占比超50%；完成辖区内58家疫情防控医疗器械批发经营企业的全覆盖检查以及223家零售经营企业检查。

六是妥善应对市场监管领域突发舆情事件，坚持快报事实、慎报原因的处置原则，亮出果断处置、举一反三的鲜明态度，加强处置突发舆情事件的应急能力培训，建立完善分级响应、上下联动的应对机制；

大汇智慧执法，依托投诉举报管理系统，在由局机关投诉举报中心统一接收各渠道投诉举报，进行数据归集，集中研判，优先办理一般群众投诉举报件，集中答复职业打假人等频繁投诉举报件，让基层工作人员腾出更多精力解决群众身边的烦心事。此外基于“互联网+政务服务”模式，开发政企互通平台，连接政府和企业的桥梁，可以与市(区)局、分局两级监管平台实现信息互联互通，监督检查及整改闭环全流程线上办理，全程搜集和分发企业问题诉求和解答回复。

微信图片_20230728144804.jpg <2023年第二期常州“市场监管大讲堂”，现场执法系统演示>

七是推动行风建设排查治理工作取得实效，实现各环节、各领域、各层级大排查全面覆盖、大整治走深走实、大提升见诸成效。要进一步扛牢政治责任，以更高标准、更严要求、更优作风、更实举措，扎实做好主题教育“后半篇文章”，引领市场监管工作再上新台阶。

大汇智慧执法，针对市场监管领域，构建起由“一中心、一平台和十二大系统”组成的市场监管一体化平台，归集市场主体登记、食品生产、食品经营、药店、特种设备、执法稽查等工作中产生的业务数据，建设覆盖全市市场主体和客体的市场监管数据中心，以市场主体一张图、特种设备一张图、食品监管一张图、行政处罚一张图、药品药械一张图、投诉举报一张图等可视化大屏汇聚、分析全市市场监管各领域数据，所有事项在线监管全覆盖，全面提升市场监管效能。

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<大数据可视化分析>

苏州大汇将持续通过智慧执法应用和电子政务服务赋能各级行政执法工作，推动基层执法更加规范、高效，执法管理决策更加精准便利，全面构建新时代行政执法新模式。