加快建设城市运行管理服务平台 让信息化为城市管理赋能

2023-09-20 16:27

加快建设城市运行管理服务平台 让信息化为城市管理赋能


建设城市运行管理服务平台,是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措,是系统提升城市风险防控能力和精细化管理水平的重要途径,是运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新的重要载体,对促进城市高质量发展、推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

一、以数据为基座,搭建数据体系,夯实治理基础

(一)全面推动城市管理要素数字化,实现数据服务一个库

将大数据作为关键性生产资源,采用国产自主可控分布式数据库,建成集数据管理、数据汇聚、数据交换、数据检索查询等为一体的城市管理数据服务支撑体系,持续在数据“聚、通、管、用”上下功夫,利用数据汇聚系统, 加强城管行业内外数据整合汇聚,并整合事部件词库、道路 词库、小区词库、标志性建筑词库、专项活动词库等,实现数据服务一个库

(二)高质量编制数据资源目录,实现数据标准化、规范化、清单化

结合实际,对城管部件、事件、服务事项和专业部门认定编码,编制城市综合管理服务部件、事件、城市管理服务事项、专业部门分类编码规则手册。收集整理部件5 大类 159 小类、事件 6 大类 108 小类、城管服务事项 7 大类 22 小类,涉及城市综合管理工作的76 个监管部门及其所属 302 个责任单位和 1099个养护单位。坚 持数据标准化、规范化原则,按照《城市运行管理服务平台技术标准》和《城市运行管理服务平台数据标准》要求,按照城市基础数据、运行数据、管理数据、服务数据、综合评 价数据等五大类编制,规范管理形成数据资源目录。其中,城市基础数据 7 小类 5,889,227 条、运行数据5小类 5,655,944 条、管理数据 9小类 11,618,207条、服务数据 3小类 103,328条、 综合评价数据 2 小类 265,093 条。数据在标准化、规范化的 基础上,实现了目录化、清单化。

(三)常态化开展数据采集普查,实现数据的时效性、鲜活性、可用性

采用专题数据普查建库和常态化采集更新相结合的办法,持续开展基础地理信息数据更新工作,完成专题数据图层普查建库 234 项,建立零星部件普查机制,开展城市部件快速更新。

(四)形成数据交换枢纽,实现跨系统、跨部门、跨区域数据共享建设数据共享服务 API 开放接口,提供 API 安全认证 管理和 API 资源目录管理等功能,打通了业务系统间,区域、 部门间的数据双向交换共享通道。目前已为供热、供水、供 气、排水 4 个业务系统、15 个行业单位提供数据共享服务,与城六区、三县一市实现了数据联网,实现了与国家平台的数据联网,充分凸显了数据交换共享服务枢纽的作用。


二、以场景为牵引,丰富应用体系,充实治理内容

(一)指挥协调“一张网” 本着经济节约的原则,基于网格化管理机制,升级数字 城管系统,构建市区两级垂直贯通的全市指挥协调“一张网”, 打通部、省、市三级城市管理网络,形成全面感知城市问题、 精准确权确责、科学评价处置的全流程、全周期城市管理工 作新体系。一是市、区两级协同指挥体系全面确立,实现全 市城六区、三县一市、两个开发区城市管理信息化平台全联 网、全覆盖 ;二是完成城管部门平台建设全覆盖,将涉及城市运行管理服务的所有专业部门全部接入平台,实现应接尽接;三是整合全 市区划、城管网格、各专业部门责任网格数据,构建覆盖全 市指挥协调“一张网”;四是贯通市平台与各专业部门工单协同流转体系,在一个平台动态掌握全市数字城管工单运行情况,可查看全周期、全过程数据 ;五是动态更新全市各类 部件权属信息,实现事件6大类68小类、部件5大类49小类及36项立案案件的自动派遣。

(二)行业应用“一张图” 因地制宜,完善行业应用系统,对接市容环卫、 供水、供热、供气、城市照明等多部门现有信息化系统建设成果,牵头建设市政公用行业数据共享平台和市政排水管网 地理信息系统,以“一张图”对市容环卫、市政公用等行业管理数据综合展示应用,纵向覆盖地面“看得见”的部件、事件管理和地下“看不见”的管网空间设施管理。

(三)业务运行“一平台” 依托“一级监督两级指挥”运行模式,构建起太原市城 市综合管理“6+N”平台框架(业务指导、指挥协调、行业 应用、公众服务、数据汇聚、数据交换6大基本功能模块, 扩展N类应用场景),通过集成、互联等方式打通与其他信息系统间的互通渠道,做到一个主平台指挥调度、一个主数 据中心汇聚共享,形成业务运行一平台新格局。


三、以服务为导向,完善服务功能,提升服务水平

(一)多渠道统一受理公众服务系统整合了城管系统微信公众号、12345 市政府便民办转办、微信小程序、文明亮剑随手拍、媒体舆情等多种问题来源渠道,实现公众诉求统一受理,12319城管热线整合入12345政务便民热线后,迭代更新内部8612319热线呼叫系统和短信系统,便于平台系统内部沟通。

(二)全视角舆情监测通过全媒体数据采集、人机协同精准研判,建设城管全媒体舆情实时监测体系,依托信息采集爬虫技术、“双智慧” 协同模式,提供发现、研判、预警和简报等功能。

(三)处置全流程贯通公众诉求和舆情监测问题通过平台指挥协调系统立案、派遣、处置、核查、结案,回访评价服务满意度,实现全方位运行监控,处置全流程贯通。公共服务系统建设对构建“共建、共治、共享”的城市管理新格局起到积极作用。


、以安全为底线,完善防护体系,保障信息安全

基于市政务云环境,从“本地数据中心”和“云端 业务系统”两方面考虑,通过升级改造形成“云、网、端”融合一体的安全防护体系,达到资源可视、运营可视、安全可视。将原有分散业务系统整合为城市运行管理服务统一平台,确定为信息系统网络安全等级保护第三级,构建完善体系,实现集约化管理。

苏州大汇智慧执法软件,“运管服”平台为基础,不断丰富智慧城管应用场景推动城市运行管理服务的全覆盖、精细化、智能化和全民化