湖南长沙：“数字+执法”全面启动

湖南长沙：“数字+执法”全面启动

为进一步提升执法办案效率，近日，长沙县市场监督管理局按照长沙市场监管局统筹部署，在长沙县地区率先使用“普通程序案件执法系统”，全面开展“数字+执法”行动，扎实推进普通程序违法案件的现场掌上快速执法，实现证据区块链固证、案件快速审批、文书自动生成、罚款在线缴纳，办案时长从平均60天左右提速至7天，进一步释放基层执法力量。

该系统实现普通程序的案源管理、立案管理、调查终结报告、行政处罚建议、行政处罚告知、处理决定审批、行政处罚决定、案件执行、案件结案、案件归档、责令退款、案件移送、案件中止、强制措施等环节全部线上办理，大大提升执法检查效率。

(1)检查易取证，促进智慧执法

执法人员按照系统引导完成现场检查、取证等必要流程,形成完整、规范、统一的办案标准,运用“五定”防伪取证技术在拍照、录像时自动标注 执法时间、位置、执法者身份、取证场景、违法事实, 确保所有行政执法行为有据可查。通过云端留痕、视频记录等技术手段实现透明执法。着力破解“取证难、固证难”等执法难题,做到执法行为全过程 记载、可回溯管理,进一步提升执法取证数字化、 精细化、智能化、规范化水平。

（2）法规易适用，促进规范执法

市场监管领域涉及食品、药品、特种设备、工业产品质量、知识产权等多个领域,违法行为千差 万别,   处罚种类、依据和适用法律繁多,处罚裁量 不尽相同,执法人员难以快速“锁定”违法行为。 为此系统搭建法律法规库,预录常用法律法规并可 在办案过程中同步新增。执法人员只需输入违法关键词,即可一键调用违法行为规范描述,并自动关 联处罚依据、法律责任、裁量基准等相关条款,   确保法律适用准确。

二、文书易生成，促进高效执法

执法人员在制作各类现场纸质执法文书时,需 多次逐项填写当事人信息、执法者身份、现场情况、 救济途径等 19 项内容。运用智慧执法软件后,执法 人员仅需在手机端输入当事人关键信 息、现场情   况,系统即可自动检索关联的市场主体登记信息数 据库, 调用当事人名称、统一社会信用代码、住所、 法定代表人、身份证号码等基本信息,一键生成现场检查笔录等执法文书。在下达《责令改正通知书》《当场行政处罚决定书》等文书时,   系统自动关联 当事人基本信息、违法行为、处罚依据、法律救济 途 径、联系 方 式等 13 项 内容,   生成 加盖 电子 公章 的规范执法文书,极大缩短文书出具时间,提高办案效率。

三、文书易送达，促进便捷执法

执法人员可根据现场情况采用直接送达和电子送达两种方式。采用直接送达时,可使用便携打印机现场打印行政处罚文书当场送达当事人;采用电 子送达时,可通过短信按照法定程序将电子行政处 罚文书直接发送至当事人手机,实现在线查阅。有 效破解“送达难”问题,   减少了执法成本,   提高了 送达效率。

四、数据易统计，促进靶向执法

在现场检查时,执法人员可通过系统查询当 事人违法记录和整改情况, 便于分别依法实施“首违不罚 ”“ 再违处罚 ” 和“ 多违严罚 ”,   既有效保障了“审慎包容”的营商环境, 又坚决捍卫了“公 平公正”的法定职责。在制定执法专项行动计划时, 系统根据全量数据多维度分析研判,更加精准地 掌握案件的特点和规律,生成直观的统计图表，为执法人员提供决策依据,切实提升执法工作的针对性。